在古代汉语中，“怀”是来的意思，“柔”是安抚的意思。“怀柔”这两个字放在一起，就是以德施政，民族团结，交融发展。怀柔也是指北京市下辖怀柔区。
怀柔区为北京市郊区县之一，地处全市东北部，位于东经116°17′～116°63′，北纬40°41′～41°4′之间。城区距北京东直门50公里。怀柔区南邻北京市顺义区，西南为北京市昌平区，西是北京市延庆县，东邻北京市密云县，西北至东北部，分别与河北省赤城县、丰宁县和滦平县接壤。
截至2018年，怀柔区下辖12个镇、2个乡、2个街道办事处，共有32个社区居委会、284个村委会。
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历史沿革
民国元年，北京地区设京兆地方，怀柔为京兆地区20县之一。
早在1300多年前的唐朝就已经有了“怀柔”这个名称，公元1368年明朝设置的怀柔县与现代的怀柔区管辖范围基本相同。
2001年12月30日，国务院批准怀柔县撤县设区。
2002年2月7日，北京市人民政府（京政发[2002]6号）批复：经国务院批准，撤销怀柔县，设立怀柔区。以原怀柔县行政区域为怀柔区行政区域。怀柔区人民政府驻怀柔镇府前街。在怀柔镇内设立泉河、龙山两个街道办事处，其余乡镇建制及行政区划不变。
2002年4月16日，怀柔区正式挂牌。
参考资料来源：怀柔区人民政府-行政区划
参考资料来源：百度百科-怀柔区
怀柔政策什么意思？
怀柔区是北京市市辖区，地处燕山南麓，位于北京市东北部。东临密云区，南与顺义区、昌平区相连，西与延庆区搭界，北与河北省赤城县、丰宁县、滦平县接壤。城区距北京东直门50公里，全区总面积2122.6平方公里。[1]2014年APEC会议在怀柔区雁栖湖举行。[2]区内有四级以上河流17条，大中小型水库16座。北部五个乡镇是密云水库的主要水源地。 2015年被评为国家卫生城市（区）。 2018年8月，全国首个营商环境百强区县榜单出炉，怀柔区排第26名
怀柔政策是什么意思
怀柔政策是指用笼络他人的方式使他人归附于自己，一般会采取经济扶助以及加强思想灌输等一些手段来去使对方依附于自己。
怀柔，是出自四书《中庸》的“凡为天下国家有九经，曰：修身也，尊贤也，亲亲也，敬大臣也，体群臣也，子庶民也，来百工也，怀诸侯也，柔远人也。”而怀诸侯，柔远人，正是政治的最高智慧，也就是现在所说的怀柔政策。
具体措施
1、用政治手段笼络其他的民族或国家，使归附自己的一种政策。
2、和战争手段相对应，对于境内少数民族采用封王，赐爵，经济扶助，和亲等手段使其对已归附。
3、以和平手段、施以小恩小惠、加强思想教育的来拉拢对方的手段，使其臣服。
4、通过政治策略，文化侵略加招安。
怀柔政策是和战争手段相对应，用温和的政治手段笼络其他的民族或国家，使归附自己。
怀柔，是出自四书《中庸》的“凡为天下国家有九经，曰：修身也，尊贤也，亲亲也，敬大臣也，体群臣也，子庶民也，来百工也，怀诸侯也，柔远人也。”而怀诸侯，柔远人，正是政治的最高智慧，也就是现在所说的怀柔政策。
怀柔政策具体措施：
1、用政治手段笼络其他的民族或国家，使归附自己的一种政策 ；
2、以和平手段、施以小恩小惠、加强思想教育的来拉拢对方的手段，使其臣服 ；
3、通过政治策略，文化侵略加招安。
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政治策略与政治战略相比较，具有灵活性。
在一定历史时期的政治战略不变的情况下，政治策略则可根据形势的发展和实际情况的变化而改变；在大的范围内政治战略目标不变的情况下，各地区为实现这一政治战略目标则可采取多种多样的政治策略。
政治策略的正确与否影响着政治战略的成败，没有灵活多变的政治策略,政治战略的目标就难以实现。马克思主义的战略和策略学说认为，实行正确的政治策略指导，应当遵循以下原则：
按照政治战略目标的要求，根据政治斗争的形势变化，采取相应的斗争形式和组织形式，适时地配备与调动革命力量；
抓住政治斗争的关键环节，正确地把握斗争时机，争取取得具有战略意义的局部政治斗争的胜利；
灵活机动地运用各种各样政治斗争手段和方法。无产阶级革命的政治策略，是无产阶级政党在反对资产阶级的政治斗争中，为实现革命的总任务和战略目标所采取的斗争形式、方法、组织方式、行动步骤和口号。
就斗争形式来说，主要有罢工、游行示威、议会斗争、武装起义等；就组织形式而言，主要有党派组织、文化教育组织、工会、青年团、妇女联合会组织、农会组织等。
一般说，在革命来潮和高涨的情况下，无产阶级政党的政治策略是进攻的，斗争形式和组织形式是比较公开的；在革命退潮或低落的情况下，无产阶级政党则采取积极防守和退却的政治策略，斗争形式和组织形式亦比较隐蔽和秘密。
参考资料：
百度百科-怀柔政策
参考资料：
百度百科-政治策略
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